江的尽头、海的尽头，江苏南通，是素有“江海明珠”之称的文化名城。庙街、西南营等历史街区长满青苔，墙壁上斑驳的树荫，河边石板的痕迹，诉说着这座城市的美丽和底蕴深厚的故事。 2020年11月12日，习近平总书记亲临南通考察，盛赞南通是一个“好地方”，变化好、生活幸福。总书记的庄严嘱托，已成为“巨变的真实场景”。在崇川区，建设党主导社区管理的创新实践正在如火如荼地进行，有效的管理路径正在慢慢展开，描绘出城市更新的新画卷。习近平总书记伊特努罗：“旧住区改造是城市更新的重点，是民生工程，不仅要保留记忆、特色历史得到保留，也解决了居民关心的实际问题。旧住区改造是城市更新的重要篇章。如何结合转型成果写好“下半场文章”，是管理中的重要课题。党建引领解决去管理困境，凝聚管理力量。崇川区作为主城区，老旧小区改造任务繁重。放眼全国，不少老小区都面临着“物业公司不想管、业委会管不了、政府管不了”的问题。管理不善、分散管理问题严重，制约着居民生活质量和社区发展。从“失控”到“联合管理”，崇川区积极探索老旧小区物业管理新模式，建立物业管理新模式是一家公益性服务实体——物业服务合作社。通过“党建引领、公益为民、治理融合、专业外包”战略，推动物业管理与老旧社区、本土社会管理深度融合，共同解决管理不善、放松管制问题，将政治成果、组织成果转化为管理效率。南川园社区就是这一创新模式的生动例证。社区党委定期召开物业项目、业主委员会、居民“四方”联席会议，讨论社区事务。崇川区委常委、组织部部长、统战部部长张明星介绍，崇川区将成立物业服务合作社作为崇川区的重要组成部分。建设“完整社区”，推进基层社会管理全面一体化。南川园社区作为南通市唯一的试点项目入选国家“完善社区”建设名录。南川园片区老旧住区改造全景由“站着看”转变为“跟随、齐心协力”。在党组织的领导和党员的鼓励下，激发了居民对社区事务的关心和热情。老旧住区管理由政府“一个重点”转变为“一处齐心协力”。居民提出意见，支部讨论政策，律师普及法律，老干部出谋划策，社会专家共同探讨，共建链条资源……群众的事情群众说了算，大家的事情协商资源。es 从“矩阵”中的“分散点”收集。昔日无人问津的‘老小’，变成了居民口口相传的‘幸福家园’。”2000年建成北国东村社区，该社区所属的乐林格子正在探索“党建+志愿服务”的“像”管理模式。46名党员主动当上“红女仆”，义务为居民提供环境整治、紧急救助、邻里等服务。还带领居民自筹资金安装自动控制系统、视频监控，打造沿河花墙景观，选拔最合适、最合适的网格党支部书记，充分发挥“一个人带动一批人”的作用，不断增强党员骨干在社区管理中的影响力、组织力和号召力。崇川区委书记胡永军反复强调。老旧小区管理复杂，原住分院作为“一线指挥部”，共同谋划改造和长期管理任务，深入剖析原住民层面的“急、难、苦”，找准管理中的难点、堵点，突破瓶颈，带动整体提升。人民城——以精准管理托住居民幸福“城市是人民的城市，人民的城市是人民的城市”，“城市不仅要有高度，还要有温度”。在古代社区的管理中，人们不仅是参与者和见证者，也是接受者和受益者。新的围墙、宽敞的道路、新增的绿植、适合年龄的座椅……居民们马不停蹄地穿行在新装修的小区里，在论坛里聊着日常生活。用行动和姿态表明立场、传达结果，是赢得居民认可和支持的最直接方式。中午，易家桥社区食堂热闹非凡。老人和快递小哥单独在这里吃饭。 “只需要10多元，点一份荤菜，吃得舒心，比自己在家做饭还有效。”刘阿姨吃完饭，就走上健身步道，笑着说道。健身、娱乐、保健、美食，这些需求在家门口就能一站式满足。社区软环境的改善赢得了社会各界的广泛赞誉侧面。中国浦东干部学院社区食堂原副院长刘静北认为：“崇川区的社区管理真正落实了总书记提出的人民城市理念，从群众的朴素愿望中找到工作着力点，为群众办好事、办实事、解决问题。”崇川区龙湖嘉园社区党支部书记、居委会主任徐晓燕将党建“家”理念与传统“家”文化深度融合，结合拆迁安置社区实际情况，创新探索基层管理新路径。他团结领导党员和群众。 “成为家庭成员，分担家庭责任”，让流离失所者团结在党的旗帜下，幸福生活，形成“家庭管理”的方式管理的成果是看得见、摸得着的。崇川区各社区普遍建立了收支公开制度，保证管理资金使用透明。南川园社区通过停车费、广告费等实现公共收入8万元，易家桥社区“停车”每年增加收入5万元，两者都用于为居民提供服务，形成良性循环。中国人民大学社会科学学院认为：“老旧小区的管理没有捷径。只有思路明确、干部有力执行、居民共同努力，“老房子”里的居民才能过上“新生活”。浩浩荡荡、悠长浩河、城市管理的温度、烟火般的质感，值得欣赏和学习。 《长治久安——崇川答案》2025年7月，中央城市工作会议首次从全局和战略高度提出建设现代人类城市的目标，明确了“变、生活方式、美、韧性、文明、智慧”六大内涵，承载着人民群众对美好城市的向往。党的二十届中央全会提出：“从城市内涵式发展出发，大力实施城市更新，建设创新、活泼、美丽、怀疑、文明、智慧的现代人。”为未来五年或更长时间高质量城市更新指明了方向。管理帐篷帐篷将在“最后一米”精准展开。崇川各社区都有创新结合自身实际，推出不同的管理模式和长效机制。南川园社区建立了“需求收集-计划-流程-效果-效果-效果-效果-效果评估”的审核机制。电动汽车充电方面，社区通过党群会广泛征求居民意见，最终确定了建设10个智能充电桩的计划。崇川被救活了。即以网格党支部为核心，通过议事和服务两个机制，实现“50”目标：资源共享零障碍、舆论零盲点、便民服务零缺失、网格活动零缺失。通过线上交流群、咨询会等方式解决垃圾堆积、车辆违章停放等问题 规划设计院总规划师表示，崇川的经验和做法具有很大的借鉴价值，有必要进一步总结提炼，形成可复制、可推广的模式。习近平主席在2025年新年贺词中强调：“我们要齐心协力，不断提高建设和管理水平，持续营造和谐包容的环境，解决好人民身边的大事小事，让每个人的笑容更多一些，感受更温暖一些。” “与江海同流，与时俱进。从隔江相望到隔江相融，南通在半小时内与上海、苏南城区全面融合，打造深度推进长三角一体化发展的标杆城市。站在城市更新的新起点上，只要我们坚持党建引领、以人为本、长远发展，崇川区的探索已得到有力证明。”管理，可以盘活“老、断、小”让城市管理更加温暖、更加智慧。正如居民张大爷所说：“现在的社区，道路通了，法律在了，人心齐了，这就是我们想要的幸福生活！”江海明珠谱写新篇章，党建引领新篇章。古今交融、南北联系、中外交流，摧毁了南通弘扬文德的毅力和品格。南通崇川区以党建为引领，全力推进老旧小区管理，谱写了“城市沧桑变迁在时代大潮中变迁”的生动篇章。（撰稿：赵成成） 编辑：聂越